中国新闻社，天津，1月27日。标题：天津的善治在于“破”与“立”的差距
中新社记者 杨紫阳
年末年初走在天津街头，细心的市民可以发现一些变化。富康路等主干道升级改造，巷弄挂牌，智慧平台更多参与城市运营，“阳光地产”在社区治理中重塑邻里关系。
这些看似分散的点，却被一条清晰的城市治理现代化逻辑线连接起来。
1月26日，天津市市长张工发布的《政府工作报告》（以下简称《报告》）将“不断提高城市治理现代化水平”列为到2026年的重点工作，并明确天津要坚持走包容性发展道路，更加注重“好建设”。“管好、管好、治好。”这表明，天津的发展理念正在从扩大规模转向提高质量，从以建设为主转向建设与管理并重。
在这一思想下，“大城市三项管理”，即轻型管理、智能管理、大众管理成为核心方法论。
报告列出的任务几乎是“细管”上“绣”出来的，包括升级改造80条道路、15座桥梁、整治100条巷弄等。这些任务直接针对公众日常认知的“神经末梢”。

天津市政协委员高杰（右一）听取政府工作汇报。照片由受访者提供。
天津市政协委员、天津普金生态园艺有限公司董事长高杰为公园注入生态意义前面提到的“细管”。她认为，道路改造和巷道维护应推广使用本土耐盐碱植物，并将海绵装置整合为雨水花园。 “这使我们能够建立高弹性、低维护的生态基础。这是‘细管’对生态弹性的深刻延伸。”
“管道”也与市政设施的“内衬”有关。天津市人大副委员、天津市新社会阶层联谊会监事安朱在走访时表示，全市各地存在大量陈旧、生锈、废弃的电线杆，且没有明确的主人。 “这些电线杆不仅存在安全隐患，还影响市容市貌，高层必须加强设计，方便拆除或接地。”
从高杰对陆地生态的担忧到安朱对架空电缆的担忧s，代表们揭示了不同尺寸“管”所需的宽度和深度。
“智慧管理”聚焦于城市运营的“网络化、管理化”。报告提出，加快打造数字城市管理治理平台。高杰提出，可以在平台上增加智能景观管理模块，实现公共绿地的智能监控和维护。
安朱先生对非法路边停车的难度表示担忧。他建议利用智能监控、大数据等技术，结合物理隔离，提高交通监控的精细化水平。智能体现在城市运营的各个方面，从绿地管理到道路标准化。

2025年9月，天津第一机床厂及周边城市更新项目荣获“建筑设计银奖”和“2025年AURA亚洲城市更新奖“环境与景观设计优秀奖”。图片提供：中国新闻社记者 童宇
精准的工艺对于更新城市宏观系统至关重要。报告将“优化推进城市更新”作为工作的重点抓手之一，强调引导规划、循序渐进。高杰呼吁在历史区域和公共空间设计体现天津文化底蕴的“天津风格园林”节点，让改造成为文化基因传承的过程。还可以通过EPC+O（集设计、采购、施工、运维为一体的总承包模式）等市场化模式引入专业化团队，这与报告发挥市场主体作用的思路是一致的。
现代治理的基石是生态和安全。本报告提出了生态基于“工程化、项目化”理念的管理和环境保护。高杰表示，生态景观和海绵设施本身是海绵城市的重要组成部分，能够有效支撑雨水管理。
安全性是一个更广泛的命题。本报告从老旧管网改造到深化预防和社会治安管理，构建了全面的城市安全韧性体系。而且，与“人群管理”所倡导的共建共享类似，优质的参与式公共空间本身就可以增强社区凝聚力。高杰提出的“阳光物业+共享花园”模式，就是推广服务、拓展参与渠道的具体尝试。

2025年7月，天津五道文化旅游区基础设施开发项目“民园1920地块”改造工程全面竣工。改造后的街区连接两个城市民园广场、五岛公园等地标建筑，为百年五岛街区注入新的活力。供图：中国新闻社记者 童宇
从选择本土植物到清理旧电线杆，从应用智能技术到探索协同治理模式，这些具体而微妙的“消除问题”和“创造新问题”描绘了天津现代城市治理的图景。核心逻辑是从“好建设”走向“好运营、好管理、好治理”。这条道路将考验一个城市调动所有利益相关者力量的微妙技巧和智慧。天津实践为大城市治理转型提供了丰富、务实的观察样本。 （完）
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