党的十九届四中全会是在迈向2100周年奋斗目标新步伐中召开的一次非常重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）深刻回应了“十五五”时期如何确保社会主义现代化建设取得决定性进展的一系列关键方向性、根本性问题发展”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央、全党全国各族人民团结带领、续写新篇章的历史性倡议。创造两个奇迹，开创中国式现代化新局面。 10月24日，全国政协党组召开会议，就传达学习贯彻党的二十届四中全会精神作出一系列部署。社会法制委员会要认真贯彻全国政协发展要求，提高政治地位，强化使命，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的主要政治任务。特委会要充分发挥基础性作用，认真思考、深刻认识、坚决行动、政治热情，奉献智慧和力量，全面推进以中国式现代化推动强国建设、民族复兴。
一、提高政治站位，深刻领会全会精神实质和《建议》核心内容
习近平总书记指出，“科学制定和持续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义的重要政治优势”。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。 《建议》准确把握“十五五”时期党和国家工作发展的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，为发展制定了高层设计和战略部署。未来五年的发展。
（一）深刻理解和把握《建议》蕴含的战略思想。习近平总书记指出：“战略问题是党和国家的根本问题，战略判断准确、战略谋划科学、战略主动取得，党和人民的事业就伟大。”他说，“给我希望”。这些任务和措施，把“十五五”规划纲要目标同到2035年基本实现社会主义现代化、到中期建成全面现代化国家和社会主义强国目标紧密结合起来。本世纪，体现了目标导向与问题导向相结合、整体发展与突出重点相结合、战略连续性与发展阶段相统一。这些对于进一步调动全党全国各族人民的尊严力量，共同努力全面推进中国式现代化强国兴邦伟大事业，具有十分重要的意义。
（二）深刻理解和把握“建议”的系统概念。习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央坚持不懈地系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，针对新的现实需要，出台了一批新的规定，在这个过程中，必须要有系统的观念。“十五五”时期经济社会发展的基础是我们党领导社会主义现代化建设的伟大实践：坚持党的领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场与有为政府相结合、坚持合作发展与安全保障。它是习近平新时代中国特色社会主义思想的体现，是现代中国式船舶破浪前行的科学指引。深刻领会并自觉践行这些重要原则，对于在复杂变化中统一思想、形成合力、高质量实施“十五五”规划、牢牢把握发展引领至关重要。
（三）深刻理解和把握《意见》体现的人民立场习近平总书记指出，“家庭问题、国家政治、世界形势、保障人民幸福生活是第一要务。”预备役部队。“无论发生什么事，都要始终与人民同心同心，想人民所想，做人民所想，不断实现人民对美好生活的向往。”《建议》明确，“十五五”时期经济社会发展的根本目标是满足人民日益增长的美好生活需要。采取措施促进高质量充分就业，完善收入分配制度，提供人民满意的教育，完善社会保障体系，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，不断促进基本公共服务均等化，深刻回答了“发展是为了谁？”的根本问题。发展靠谁？谁煞实践证明，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，经济社会发展就会有最坚强的支撑、最坚强的信任、最强大的动力。
（四）理解并深刻把握《建议》中最突出的时代特征。习近平总书记指出： “必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进”，在求真中实事求是，一切从实际出发，着力解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，始终回答有关中国、世界、人民、时代的问题，根据中国实际和时代要求给出正确答案，按照客观规律引导科学认识《建议》针对“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，战略机遇、风险挑战并存，不确定性、不可预测性增多，为从根本上实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础，有效应对一百年来世界变革的新形势。发展中尚未解决的问题，发展的方针是科学的、明确的，发展的目标是明确的、明确的，挑战和对策是现实的、务实的，对我们来说，重要的是抓住时间窗口，强化和扩大优势，克服障碍，补齐短板和短板，实现中国式现代化。推动事关全球化大局的战略问题取得重大进展。
二、增强必胜信心，充分认识“十四五”时期我国在社会、法制领域取得的重大成就。
“十四五”时期，我国的发展经历是极不寻常、不正常的。面对错综复杂的国际形势和国内改革发展稳定任务的艰巨艰巨，以习近平同志为核心的党中央团结全党全国各族人民，主动迎难而上、奋发图强，经受住世纪疫情的严重冲击，有效应对一系列严重风险挑战，推动党和国家事业取得新的伟大成就。在社会法治领域，过去五年来，全面依法治国有效落实，民生保障扎实稳定，国家安全能力有效提升，社会治理有效性增强，社会大局保持稳定。这些重要成就的取得，根本上是以习近平同志为核心的党中央的指引和方向，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。
（一）社会安全网牢固构建，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。习近平总书记指出：“中国式现代化，把人民群众的生命放在第一位，党和政府的一切工作都是为了人民群众过上更加幸福的生活。” “十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央g、将坚持以人民为中心的发展思想，解决高质量发展问题，顺应人民对高质量生活的新期待。加强全面综合民生建设，着力解决人民群众的急、难、急问题，很大程度上提高基本公共服务均等化水平，全方位改善人民生活，增强人民稳定。强化民生保障，做强做大脱贫攻坚成果。城镇每年新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长同步。全球最大的教育、医疗、社会保障体系保持一体化，九年义务教育一体化率、基本养老保险、基本医疗保险参保率均超过95%。
(2)高安全保障高质量发展，谱写平安中国建设新篇章。习近平总书记指出：“现代社会应该是生机勃勃、秩序井然，呈现活力与秩序有机统一。我们要健全共建、共治、共利的社会治理体系，实现政府治理、社会协调、人民自治良性互动，构建人人有责、人人尽责、人人享受的社会治理共同体。”全面贯彻国家安全总体观，坚持发展与安全统筹，大力推进社会治理领域改革创新，深化社会治理体系和治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治的社会治理体系。共享共享，畅通群众利益表达渠道，提高基层治理水平，实现社会治理现代化。步伐不断加快，国家治理效率进一步提升，高质量发展与高水平安全实现良性互动，安全中国建设正在向更高水平迈进。
（三）完善中国特色社会主义法律体系，更加凸显法律保障作用。习近平总书记指出，“在全面建设社会主义现代化国家新的征程中，我们要更加注重法治、严格法治，更好发挥法治的固基础、稳预期、利长远的作用，继续坚持依法治国”。“十四五”时期，以习近平同志为首的党中央倡导推进法治国家、法治政府、法治社会，推动科学立法、严格执法、公正司法、普遍守法，把法制建设、法治精神、法治意识等多种要素融为一体。弘扬法律、法治理念、法治文化，加强重点领域、新兴领域和对外关联领域的法律规定，完善公共法律服务体系，推动以法治方式预防和化解矛盾纠纷，进一步凸显法治在保障党和国家普遍运用的重要作用。
3、冷静、准确了解“十五五”时期社会和法治面临的形势和挑战。
习近平总书记指出：“党和国家规划和履行我们的各项使命，需要全面分析国内外形势，科学认识我们面临的战略机遇、风险挑战。” “十五五”时期，“两个大局”交织，国内外影响相互作用，我国发展环境面临严重复杂变化。战略机遇与风险挑战并存，不确定性和不可预测性加大。 《建议》是在详细分析我国发展面临的新形势新情况的基础上作出科学判断的。面对“十五五”时期社会和法治领域面临的挑战，树立根本思维方式，坚持问题方向，主动认识和适应变化，牢牢保持工作主动性。
（一）维护党的领导，保证正确政治方向。习近平总书记指出：“能否驾驭世界第二大经济体、保持经济社会持续健康发展，根本取决于党在经济社会发展中发挥多大的核心领导作用。” “党的领导是我国社会主义法治的灵魂，是我国法治与西方资本主义国家法治的最大区别。”《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展应遵循的原则和首要任务。一是维护党的全面领导。只有坚持党的总领导，充分发挥党统揽全局、协调各方的中央领导作用，才能确保国家发展的正确方向。更好地做好社会法治领域工作，需要深入学习贯彻习近平总书记的法治思想和习近平总书记关于保障和改善民生和社会治理的重要论述。我们要深刻认识“两个制度”的决定性意义，坚定“四个良知”，坚定“四个信任”，做到“两个保证”，以上内容与习近平同志领导的党中央还是非常一致的。
（二）正确认识形势，着力弥补自己的缺点和不足。习总书记尹平说：“观势者智，控势者胜。”他做到了。实现社会主义现代化是一个有步骤、不断发展、不断进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。尽管“十四五”期间我国在社会和法治领域取得了显著成就，但我们必须清醒地认识到，“十五五”期间社会和法治领域还存在需要探索和完善的挑战和挑战。从保障民生角度看，要加快发展多层次社会保障体系，有效弥补公共服务短板，提高公共服务的均衡性和可及性。从社会治理看，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨。困难而繁重。社会治理体制机制尚待完善，预防和化解社会矛盾矛盾的能力有待进一步提高。法治建设方面，迫切需要完善重要领域、新兴领域和涉外领域的立法。要提高执法司法水平、公众法治意识，进一步完善公共司法服务体系。进一步做好社会法治建设，必须充分继承历史领导精神，提出《建议》提出的“加大保障和改善民生力度，扎实推进人民共同富裕”、“推进国家安全体系和能力现代化，建设更加安全的国家”、“推进社会主义民主法治建设”三个方面的要求。”。
（3）集中精力，获得继续前进的强大动力。习近平总书记指出：“人心是最大政治力量，共识是前进动力”。 “当人们聚集在一起时，山就会移动。没有广泛共识，改革就难以顺利推进，即使成功也难以取得全面成功。”中国式现代化是一项艰巨的事业，实施“十五五”规划是一项需要广泛人民参与的工程。《建议》提出，要调动全社会的积极性、自发性、创造性参与中国式现代化，进一步完善社会领域和法治国家建设。要确立“十五五”社会法治领域的重点目标和重点任务，各尽其责。st，求最大公因数，画最大同心圆。保障和改善人民生活，建设法治中国，建设更高水平的安全，必须凝聚民心、共识、智慧、力量，营造海内外中华儿女一处思考、一处努力的生机勃勃局面。政治合作社具有人力资源集中、信息集中、人脉广泛的优势。重点是充分发挥各行业的独特优势和政协委员的核心作用。教育引导广大会员增强履行对国家和人民义务的意识，深入基层、深入社会各界宣讲会议精神，依法保障高质量发展。我们将加大力度广泛吸纳民意、汇聚民智、凝聚人心、增强信任、凝聚人心、温暖人心、筑牢团结。
4、发挥专业优势，在社会法治领域的各项业务中提供优质服务。以智慧和力量为发展贡献力量。
学习贯彻这次会议精神，是全党全国当前和今后一个时期的重要政治任务。社会和法律事务委员会将充分发挥专门委员会的基础作用，围绕“十五五”时期主要任务，聚焦社会法律方面，选择积极具体的咨询议题，把委员放在首位。要深入观察和倾听，总结总结社会管理积极方面，真实综合反映社会管理中存在的问题，以改革和创新的精神完善对策和措施。创新求实，推动社会活动。实施各种目标、任务和战略措施。
（一）推动保障和改善民生，建设美好生活。习近平总书记指出：“我们要始终把人民的心、世界的利益放在第一位，为增进人民幸福而不懈努力”。近年来，社法委不仅从大局出发“选大事”，更把目光聚焦到人民生活中的“小事”，包括失去日常生活能力的人、残疾人、老年人和新移民。根据就业机构要求，建立长期护理保险制度，完善残疾人社会保障体系和照护服务体系，发展残疾人职业教育，保障残疾人权益深入研究加快社会变革、适应社会等民生问题。识民情、解民忧、暖民心工作细致开展，取得了良好效果。积极发挥社情舆情信息“直达列车”作用，报送社情舆情信息200余例，推动解决群众急难解忧问题。我们要弘扬“政治合作为了人民”的光荣传统，坚持新时代人民政治，深入长远思考民生问题，履行以人民为中心的职责，倾听人民呼声、反映人民诉求、体恤人民疾苦。为此，我们必须确保我们的活动再次向群众传达，让群众感受到政协很亲近，政协委员很亲近。
（二）支持全面依法治国，推动建设法治中国。习近平总书记指出，“全面依法治国是一项重大而长期的历史使命，也是一项重要的社会变革”。依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。近年来，社法委以多种方式积极参与相关法律颁布修改、重要法律文件发布、议题选择法律法规适用等咨询监督工作。全面贯彻落实习近平总书记关于优化发展环境的重要讲话精神发展民营经济，依法保护民营企业产权和企业家权益，把发展民营企业和营造营商环境作为重要问题来解决。连续三年，通过每两周召开一次咨询座谈会、专家咨询、重点议题吹风会等持续研究，形成多份全面分析形势、分析问题、反映诉求、提出措施的研究报告，有利于优化民营经济发展的法治环境。我们针对社会广泛关注的未成年人暴力犯罪热点问题，开展专题调查，编写报告和专题报道，得到中央和国家有关部门的高度重视。多年来，它专注于重要问题，例如以中国—东盟自由贸易区建设和涉外法律服务推动“一带一路”高质量发展，跟踪涉外法律发展情况调研，从法律服务角度支撑“一带一路”整体发展。要继续发挥专业优势，积极为法律法规的颁布和修改建言献策，继续围绕“完善规范涉外涉外法律长效机制”加强执法”和“加快涉外法律体系和能力建设”，推动委员意见建议转化落实，在法治轨道上推动经济社会持续健康发展。
（三）创新社会治理，维护社会和谐稳定。社会治理是国家治理的重要基础，关系国家长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康。近年来，社会和法制委员会围绕社会治理专题组织开展专题咨询。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类社会矛盾纠纷化解机制，强化风险源头防控等高水平社会治理机制，就完善一体化体系网络化治理、利用数字技术加强社会治理现代化、深化行业协会商会改革等前沿问题提出意见建议。我们专注于完善和创新社会治理，建设更高水平的中国安全。继续深化重要课题研究乡村治理体系、边境地区基层治理、地方政府社会治理等。通过高质量的调查和调查报告，为统筹发展和安全提供意见和建议，为国家长治久安奠定坚实基础。我们要深入落实全会通过的《建议》开展社会治理活动，进一步提高协商讨论的质量和实效，推动社会共建、共治、交流的治理体系健全和完善，全面提高社会治理现代化水平，凝聚社会共识，推动社会文明进步，实现高质量发展、高标准保障、良性互动，不断谱写两个奇迹新篇章。经济快速发展，社会长期稳定。
（人民政协）【编辑：梁毅】
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